习近平总书记强调，要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。我国经济已转向高质量发展阶段，高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。营造公平公正的市场环境，坚定不移地发展壮大民营经济，是党中央的一项重要决策部署。各级纪检监察机关要认真贯彻落实习总书记关于发展民营经济的重要论述，切实履行党章和监察法赋予的职责，围绕中心，服务大局，强化监督执纪问责，在打造一流的营商环境上主动作为、高效作为、担当作为，以严的纪律实的作风护航营商环境优化。

一、转作风优服务，在拉近政商“亲”距离上主动作为

各级纪检监察机关要认真落实“三转”要求，带头改进作风，主动作为，做到护航优化营商环境不缺位、不越位，实施定点效能监测，不断规范政商交往“亲清”行为。要强化联企效能监测。立足纪检监察工作职责，积极开展“纪检干部联系企业实施效能监测”活动，组织纪检监察干部深入规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等企业一线，提供贴身服务和监督。重点要聚焦惠企政策、涉企服务、审批效率、服务质量、执法检查、干部作风等方面进行全面监测，对监测点反映的各类问题实行“销号整改”，督促、协调有关责任单位迅速予以解决落实，促进营商环境改善和优化。要划定政商交往清单。着眼护航民营经济健康发展，出台《关于规范政商交往构建新型政商关系的若干意见》，划定党政机关及国家公职人员与企业交往的正负面清单，规范工作人员履职和服务行为。鼓励党员干部既要守住底线、把握分寸，又要解放思想、担当作为，主动加强同企业、企业家的正常交往，真诚热情为企业服务、排忧解难。要健全完善党员干部澄清保护机制，对在服务企业发展过程中受到诬告陷害的党员干部及时澄清，为干事创业、主动作为者撑腰鼓劲。

二、抓监督治怠政，在营造政商“清”环境上高效作为

各级纪检监察机关要认真履行监督首责，加强发展民营经济和推进政务服务改革的监督检查，着力打造便捷高效的政务环境，促进优化营商环境各项举措落地落实。要着力打造优良高效的政务环境。开展干部作风常态化监督，聚焦涉企涉商重点单位和窗口服务单位的工作作风、工作纪律、办事效率、服务质量等情况开展针对性的监督检查，严查“庸懒散拖”“吃拿卡要”等不良风气，以干部作风大转变来推动服务效能大提升、发展环境大改善。要聚焦“最多跑一次”，“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网＋政务服务”等改革举措的监督检查，优先解决和处置改革推进过程中的“中梗阻”问题，督促各职能部门和公职人员履职尽责，全面提升服务企业水平。要强化制度建设，扎紧扎牢制度的铁笼子，推进党务政务公开，规范权力运行和监督，以权力的规范运行来推动营商环境的规范有序。要着力营造亲商护商的营商环境。加强发展实体经济相关政策举措落实的监督检查，杜绝落实涉企优惠政策“上有政策、下有对策”，藏着不给、拖着不办等问题发生，确保改革进度最快化和改革效益最大化。坚持将落实“减税降费”政策举措作为纪检监察机关监督工作的重点，查处一批典型问题，通报曝光一批典型案件，以点带面推动惠企政策落地落实。要加强对涉企执法检查的再检查再监督，不断规范涉企执法行为，为企业营造安定有序的运行和发展环境。要严格依照法定权限和法定程序开展纪检监察工作，正确运用好政策和策略，实事求是，精确处置。主动加强与法院、检察、公安等部门地协作配合，既办好案件、查清问题，又切实保障民营企业及其经营者合法财产不受侵犯，合法经营不受干扰，最大限度减少对民营企业正常生产经营的不利影响。

三、严纪律重查处，在规范政商“廉”行为上担当作为

各级纪检监察机关要贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、打早打小，注重法纪宣传教育，强化问题线索处置，严查违纪违法行为，切实架起纪律法律“高压线”。要配送法纪教育“大套餐”。联合政法委、工商联、优化办等部门，通过召开以案说法（纪）宣讲会、发送廉洁短信等形式，组织企业家经常性开展依法诚信经营宣传教育，引导企业家依法经营，防止“围猎”公职人员，杜绝以行贿等非法手段输送利益。要准确把握运用监督执纪“四种形态”，对涉企涉商的关键岗位和重点人员，经常性的开展提醒谈话，督促提醒其依法行政、廉洁用权、秉公执法、用心服务；对苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正，避免小问题演变成大错误。要开展问题线索“大起底”。畅通问题线索举报渠道，推出集热线、微信、网站、信箱等投诉方式为一体的监督举报平台，在各企业（项目）显要位置、各级政务服务中心等窗口公布纪检监察、政府12345热线等咨询和举报投诉方式。对破坏营商环境的问题线索进行大排查、大起底，优先处置、挂牌督办、限期办结。建立纪检监察与公安、财政、审计等部门协作机制，互通情况、互移线索，对营商环境问题线索建立专项台账，开启涉企投诉举报快查快处直通机制。深入开展“特邀监察员在行动”等民主监督活动，聘请人大代表、政协委员和企业代表为特邀监察员，监督营商环境优化工作的推进落实情况，实时提出意见和建议。要推进专项整治“大攻坚”。充分发挥纪委监督执纪问责和监委监督调查处置职责，重拳出击，精准施治，打出一套维护营商环境的纪检监察“组合拳”。针对行政审批、政务服务、行政执法、市场监管等薄弱环节和问题多发领域，集中开展打击围标串标、治理红顶中介、严查重复执法和多头执法、打击涉企黑恶势力等专项行动，结合破除形式主义官僚主义突出问题专项整治，对党员干部不作为慢作为乱作为等问题开展专项治理，严肃查处履职不力、失职渎职、违规持股、行贿受贿、强制或暗示企业购买指定产品或培训评审中介服务、违规占用企业财物、插手企业经济纠纷或干涉企业自主经营权等破坏营商环境的违纪违法行为，守住政商关系的纪律底线。对出现营商环境负面清单的问题坚决问责追究，对典型案件要在媒体通报曝光，在全社会发挥教育震慑作用。

（作者系冷水滩区委常委、纪委书记、监委主任彭峰）